作為國(guó)際關(guān)系的核心概念之一，國(guó)家權(quán)力始終是國(guó)際關(guān)系理論探討的焦點(diǎn)。權(quán)力具有多維度性質(zhì)，在不同歷史時(shí)段和不同領(lǐng)域的表現(xiàn)形式也千差萬別。正因如此，對(duì)國(guó)家權(quán)力的測(cè)量方法日益多元化，也始終存在爭(zhēng)議。隨著國(guó)際格局的深刻變革，國(guó)家權(quán)力的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)以人口、經(jīng)濟(jì)和軍事等物質(zhì)性指標(biāo)為核心的國(guó)家權(quán)力測(cè)量方法的局限也逐漸顯露。為更精準(zhǔn)、全面地把握權(quán)力轉(zhuǎn)移與國(guó)際體系演變的規(guī)律，國(guó)家權(quán)力的測(cè)量方法也在持續(xù)發(fā)展和革新。

　　傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論主要將權(quán)力定義為對(duì)他人心靈和行動(dòng)的控制，認(rèn)為權(quán)力體現(xiàn)的是一種控制與被控制、命令與服從的關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)前的國(guó)家權(quán)力主要被視為軍事能力和經(jīng)濟(jì)資源的總和，物質(zhì)導(dǎo)向的權(quán)力觀正是當(dāng)時(shí)國(guó)際格局的直接反映。

　　隨著國(guó)際關(guān)系研究的深入，權(quán)力概念的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展。學(xué)術(shù)界對(duì)權(quán)力概念的界定在“資源擁有”基礎(chǔ)上還增加了“結(jié)果控制”的維度。更進(jìn)一步，學(xué)者認(rèn)為權(quán)力不應(yīng)只是個(gè)體的屬性，而應(yīng)是基于一種相互的關(guān)系，即國(guó)家權(quán)力既要考慮國(guó)內(nèi)因素，也要考慮國(guó)家間互動(dòng)。在互動(dòng)過程中，權(quán)力是一個(gè)行為體得以塑造其他行為體的行為或其行動(dòng)的條件。這種權(quán)力可以是強(qiáng)制性的，即一國(guó)對(duì)另一國(guó)的直接控制；也可以是制度性的，即一國(guó)通過制度安排、規(guī)則設(shè)計(jì)和程序引導(dǎo)，間接控制或影響其他國(guó)家。

　　建構(gòu)主義和批判理論的發(fā)展使得圍繞權(quán)力概念的理論思考得到了進(jìn)一步的深化和細(xì)化，權(quán)力運(yùn)作中的非物質(zhì)維度與社會(huì)性機(jī)制受到關(guān)注，“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”和“軟實(shí)力”也進(jìn)一步擴(kuò)展了國(guó)家權(quán)力的內(nèi)涵。

　　以上對(duì)國(guó)家權(quán)力的認(rèn)識(shí)變遷折射出權(quán)力測(cè)量面臨的一系列問題：權(quán)力是客觀實(shí)體還是主觀建構(gòu)？是靜態(tài)資源還是動(dòng)態(tài)關(guān)系？是可測(cè)量的變量，還是難以捕捉的過程？學(xué)者對(duì)這些問題的持續(xù)探索，不斷推動(dòng)相關(guān)多元研究方法的探索與創(chuàng)新。

　　傳統(tǒng)的國(guó)家權(quán)力測(cè)量主要集中于對(duì)硬實(shí)力指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算。其中，最具代表性的是綜合國(guó)家能力指數(shù)。該指數(shù)綜合考量總?cè)丝凇⒊鞘腥丝?、鋼鐵生產(chǎn)、能源消耗、軍事人員和軍事支出6項(xiàng)指標(biāo)，為國(guó)際關(guān)系量化研究提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　也有學(xué)者進(jìn)一步將非物質(zhì)性因素納入國(guó)家權(quán)力的測(cè)量體系之中。如克萊因綜合國(guó)力方程，既強(qiáng)調(diào)基本實(shí)體（人口與國(guó)土面積）、經(jīng)濟(jì)能力和軍事能力等權(quán)力的物質(zhì)維度，也將戰(zhàn)略意圖和貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的意志納入考量，并將二者的乘積作為國(guó)家權(quán)力測(cè)量的結(jié)果。

　　傳統(tǒng)的權(quán)力測(cè)量方法由于明確的可操作性而被廣泛應(yīng)用于實(shí)證研究，但也引起了一些批評(píng)和反思。綜合國(guó)家能力指數(shù)等模型將權(quán)力理解為靜態(tài)性的資源存量，高估了人口和原材料對(duì)于國(guó)家權(quán)力的影響，但也低估了技術(shù)效率和制度質(zhì)量。此外，物質(zhì)實(shí)力導(dǎo)向的測(cè)量框架系統(tǒng)性地忽略了規(guī)范塑造、議程設(shè)定等非強(qiáng)制性權(quán)力形式，難以捕捉當(dāng)代國(guó)際政治中日益重要的軟實(shí)力運(yùn)作機(jī)制。更根本的問題來自權(quán)力認(rèn)知層面的結(jié)構(gòu)性偏見。建立在西方視角理論預(yù)設(shè)之上的傳統(tǒng)國(guó)家權(quán)力測(cè)量方法，在指標(biāo)選擇與權(quán)重分配上往往反映了特定歷史文化背景下的權(quán)力觀。

　　在世界百年未有之大變局背景下，國(guó)際體系進(jìn)入深刻調(diào)整期，權(quán)力的形態(tài)、運(yùn)作機(jī)制和效果都在發(fā)生質(zhì)的變化。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，權(quán)力測(cè)量方法亟須突破傳統(tǒng)框架的限制，在理論與實(shí)踐的雙重維度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，為國(guó)家戰(zhàn)略決策提供更科學(xué)的參考依據(jù)，也為理解包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)在國(guó)際體系中的地位變化提供更精準(zhǔn)的分析工具。

　　從簡(jiǎn)單量化到綜合評(píng)估。傳統(tǒng)的測(cè)量方法通常過度依賴確定性的數(shù)值，往往通過簡(jiǎn)單加總或加權(quán)平均獲得單一的排名，卻忽視了國(guó)家權(quán)力在不同情境下的表現(xiàn)差異。近年來，各國(guó)政府、高校和智庫(kù)等提出的各類新型國(guó)家權(quán)力測(cè)量模型呈現(xiàn)出一個(gè)突出的趨勢(shì)，即不再簡(jiǎn)單追求確定性數(shù)值，而是通過多維度評(píng)估、情境化解讀和反思性分析為國(guó)家權(quán)力測(cè)量提供更為平衡的框架。綜合評(píng)估應(yīng)承認(rèn)權(quán)力的多元性質(zhì)，將國(guó)家傳統(tǒng)硬實(shí)力與新興軟實(shí)力、軍事安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)前影響與未來潛力等多重維度納入統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，以期以互補(bǔ)性視角把握權(quán)力的全貌。

　　從資源擁有到轉(zhuǎn)換效能。相比資源的簡(jiǎn)單累加，國(guó)家權(quán)力的實(shí)際效果更取決于資源轉(zhuǎn)化為影響力的能力和效率。擁有巨量資源的國(guó)家并非總能在國(guó)際政治中發(fā)揮相應(yīng)影響力，而一些資源相對(duì)有限的國(guó)家卻能實(shí)現(xiàn)更大的國(guó)際影響。例如，凈權(quán)力測(cè)量法強(qiáng)調(diào)權(quán)力不僅在于一個(gè)國(guó)家擁有什么，更在于國(guó)家能用它做什么；不是來自資源的總量，而是來自扣除生產(chǎn)成本、福利成本和安全成本后剩余的“凈資源”。該方法將資源轉(zhuǎn)化效率作為測(cè)量國(guó)家權(quán)力的關(guān)鍵變量，以期減少傳統(tǒng)模型高估大國(guó)實(shí)力的系統(tǒng)性偏差。

　　從一元主體到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)代國(guó)際體系中，權(quán)力的產(chǎn)生與分配深受全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了國(guó)家在國(guó)際結(jié)構(gòu)中的核心、半邊緣與邊緣的不同位置，而國(guó)家在國(guó)際結(jié)構(gòu)中的地位決定了其身份和利益。進(jìn)一步地，國(guó)家權(quán)力在相當(dāng)意義上來源于其在作為結(jié)構(gòu)的國(guó)際體系中相對(duì)于其他國(guó)家的位置，即不同的位置界定了國(guó)家不同的角色和權(quán)力。近年來，新興的網(wǎng)絡(luò)分析方法為國(guó)際體系中國(guó)家位置的測(cè)量提供了有效的工具，將權(quán)力理解為行為體在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的中心性，討論直達(dá)、通達(dá)、中介、借勢(shì)等社會(huì)性權(quán)力維度，強(qiáng)調(diào)國(guó)際體系中國(guó)家戰(zhàn)略位置和結(jié)構(gòu)控制的能力，能夠更清晰地展示復(fù)雜相互依存下的國(guó)家權(quán)力動(dòng)態(tài)。

　　從體系排名到制度嵌入。國(guó)家權(quán)力可以在特定的制度環(huán)境中進(jìn)行評(píng)估，例如，將國(guó)家置于國(guó)際組織的制度場(chǎng)域下測(cè)量其權(quán)力，捕捉權(quán)力運(yùn)作的實(shí)際機(jī)制與效果，討論權(quán)力在特定制度環(huán)境中被激活和表達(dá)的動(dòng)態(tài)過程。通過分析國(guó)家在國(guó)際組織中對(duì)資金流向、決策程序與人員構(gòu)成等關(guān)鍵制約因素的影響能力，可以更全面地評(píng)估國(guó)家在全球治理中的實(shí)際話語權(quán)和影響力。特別是在國(guó)際組織決策過程中，國(guó)家的倡議權(quán)力（設(shè)置議程和推動(dòng)新方案）與阻止權(quán)力（否決不符合自身利益的決議）構(gòu)成了影響制度運(yùn)作的核心能力。

　?。ㄗ髡呦当本┩鈬?guó)語大學(xué)聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織研究中心研究員、國(guó)際組織學(xué)院講師）